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东阳日报，记者马洁如

日前，2015年度浙江省小城市培育试点考核结果发布，横店又一次被评为小城市培育试点考核优秀单位，位列全省36个小城市培育试点镇之首。这也是横店连续5年蝉联全省小城市考核优秀单位，连续两年考核成绩排名第一。

2015年全省小城市培育试点考核成绩单发布

横店连续五年蝉联优秀

    作为全省首批27个小城市试点镇之一，横店镇已经经历两轮培育，2015年是第二轮培育的关键之年。从2010年至2015年，横店镇的地区生产总值翻了一番，财政总收入增长了两倍多，2015年横店的税收收入更是首次突破30亿元。

    如果说2010年到2013年的第一轮培育将横店打造成了1.0版的小城市，那么从2014年开始的第二轮培育，横店向小城市2.0升级版迈进。

    通过小城市培育行动，2015年，横店在全国综合实力百强镇中位列第30位，位次比2014年前移了19名，而且是金华市唯一的入围镇。这一年，横店还入选国家中小城市综合改革试点镇，全国镇级层面试点仅有4个。

    进入小城市培育以来，横店镇投资破百亿、GDP总量超百亿、财政总收入每年保持20%左右的增长……这样的“横店速度”让许多兄弟试点镇啧啧称奇。在2015年中国新型城镇化高峰论坛上，“政府规划设计、企业投资建设”的“民资建城”横店模式作为浙江小城市培育的八大模式之一获得推广。

    连续5年蝉联全省小城市考核优秀单位，并且连续两年拿到第一的好成绩，横店的小城市培育工作有哪些“过人”之处？

    昨日，记者在横店小城市培育办公室看到了一张来自省考核组的反馈表，三大亮点为横店加分不少。

    亮点一：超常发展速度，经济实力快速提升

    关键词：工业转型、新引擎、影视城+、机场、高铁

    坚持二三产业并齐发展，打造小城市培育升级版实现大提升。

    2015年横店主要发展指标取得突破，税收收入达到30.33亿元，同比增长23.04%；固定资产投资突破100亿元，同比增长15.4%；完成GDP138.11亿元，同比增长10.14%。目前，横店第一二三产业的比重为1：47：52，总体结构优化。

    同时，着力把“横店”品牌打得更响，通过创新发展、转型升级，形成产业竞争新格局。去年，横店倒逼工业转型发展力度进一步加强，对低效工业、落后产能、高污染企业实施“减法”，加快推进制剂园区和LED产业基地建设，实现医药化工向原料药、制剂，电子照明向LED等高端产业发展。做好科技创新的“加法”，完成高新技术产业增加值36.8亿元，占到规上工业增加值的76%以上。

    影视文化产业有创新，大力实施“影视城+”行动计划。去年，横店影视文化产业实验区企业实现营收150亿元，上缴税收15亿元，横店影视城接待游客1518万人次，同比增长10.42%，19年累计接待游客突破1亿人次，成为全国五大热门景区之一。

横店影视制作公司立项出品的《西游记之大圣归来》创下国内动画电影票房纪录，先后荣获“金羊奖”“金鸡奖”最佳美术片、“丝绸之路国际电影节”2015年动画片奖等大奖，中宣部为此召开专题研讨会。横店影视抓住电影发行放映新机遇，票房增速全国第一，跻身全国院线8强。

    积极打造影视文化产业发展新引擎。投资30亿元的圆明新园已建成开园，投资20亿元的梦上海影视拍摄基地已完成主体建筑，投资6亿元的通用机场项目完成航站楼、停机坪、22000米场道等基础建设，进入净空处理阶段，投资1.2亿元的春秋唐园影视基地也已拔地而起。

    横店还在大力实施“影视城+”计划，不断衍生发展体育休闲、健康养生、影视文化等特色产业。横店国际马拉松赛等国际性、全国性体育赛事频频落地横店，横店影视节和“文荣奖”已成为一年一度的影视界盛会，四星级温泉度假区项目建设得到有序推进，影视风情小镇列入金华市特色小镇创建。

    此外，横店人民翘首以盼的高铁、机场等建设项目终于“落地”。杭温高铁过境横店、金义东至横店的城际轻轨、横店通用机场建设等重大项目被列为国家、省“十三五”发展规划重点建设项目。

    亮点二：坚持景城融合发展，城市面貌变化巨大

    关键词：274项工程、景区360度、风貌提升

    坚持景城融合发展，推进横店城市风貌综合提升取得新进展。

    “镇区与景区形象不配套”一直是横店城市发展的短板。去年，横店启动了声势浩大的“城市风貌革命”，“治、清、建、管”并举，走好环境卫生大整治、基础设施功能、纳入影视特色元素三步棋。今年，此项工作进一步提档升级。

    横店镇城市发展总体规划、区域控制性详细规划和城区近期建设、路网、给排水、店招、绿化等各项专项规划都得到完善。

    横店正在以创国卫标准全面整治镇容镇貌，深入推进以卫生保洁、绿化提升、城市管理为重点的环境综合大整治。全面提升城市基础设施功能，推进274个工程项目建设，完成影视大桥等两座跨江大桥、横黄线等8条城市道路的改造提升，建设了30公里雨污水管网，华夏大道等20余条道路实现“白改黑”，以及人行道、绿化带的升级。

    “万盛映象”电影主题街已成为横店新的城市景观，“横漂村”“民宿村”“民俗文化村”等一批特色村落得到产业植入，S218、影视大道、横黄线、都督路等一批旅游精品线焕发新颜，以“七彩梦幻街区”“水浒一条街”为代表的“景区360度”改造提升已初显成效，城市绿道、公共自行车、智能交通、城市导向系统等项目工程建设正在实施中。

    亮点三：坚持政企联动建城，创新拓展投融资渠道

    关键词：民资建城、横店经验

    坚持改革创新驱动，再创小城市发展培育体制机制新优势。

    推进企业发展与资本的深度融合，横店镇加快得邦照明等4家工业企业和16家影视文化企业的上市（兼并重组）培育工作。2015年创业板成功上市2家，兼并重组上市1家，新三板挂牌3家。中国银行在横店设立投资银行及影视文化产业支行，金融机构发放“影视通宝”“影视贷”“文化创意贷款”等金融贷款8亿多元。

    此外，横店镇积极推进国家中小城市综合改革试点，抓好重点领域改革突破。建立健全影视文化产业发展机制，启动影视文化企业高新技术企业标准认定试点工作，浙江红点影视制作有限公司成为全国第一家影视文化类高新技术企业。横店还建立了影视剧备案立项、审片等服务机制，基本实现入区企业作品均能在实验区完成审查。影视版权保护中心完成版权登记作品84件。

    要素市场化配置、公共服务、强镇扩权等领域改革也得到有序推进。横店镇已完成以农村土地承包权确权颁证、宅基地使用权确权登记和农村集体经济股份量化为主要内容的农村“三权”改革，建成横店医院医疗信息化服务平台，以及集治安、环卫、城管执法等功能的社会治理指挥中心和基层社会治理信息化平台。根据《东阳市强镇扩权改革实施方案》（东政办发〔2015〕19号），横店镇还承担了涉及公安、民政、人力资源和社保、国土、房地产、水务、卫生、计生等9个方面的经济社会管理权限。

    与此同时，横店在充分发挥企业在产业投资主导作用的基础上，引导企业和政府、社会合资建设公共卫生管理基础设施、公益性基础设施和市政公用产品，“政府规划设计、企业投资建设”的“民资建城”横店模式被列入浙江省小城市培育试点八大模式，有关经验在国家中小城市综合改革试点工作会议上得到推广。

    “五年的省级小城市培育试点，不仅使大家看到横店城镇面貌发生的巨大变化，也体会到了更多的便利和实惠，使得小城市成为大家心目中的一个热词。”在市委常委、横店镇党委书记俞佩芬看来，一定要把小城市这张金名片擦得更亮。

    2016年是全省第二轮小城市培育试点的最后一年，也是决胜之年。横店镇将继续按照打造“中国影视文化名城”的目标要求，在项目建设上掀起新高潮，在城市建设上展现新面貌，在产业转型上实现新提升，在改革创新上取得新突破，加快横店实现由镇向城转型跨越。